1、“相地而衰征”的意思是：按劳动力平均分配全部耕地，包括公田；在此基础上，实行按产量分成的实物地租制。

2、总之，每亩土地的租额，按土地的好坏和产量的高低而有轻重的差别，就是“相地而衰征”的含义。

(资料图)

3、平均分配全部耕地就是把地分配给农户耕种，变集体劳作为分散的一家一户的个体独立经营。

4、分地以耕，农民深知产量的多少，直接关系到自己收入的多寡、家庭生活的好坏，故能由不情愿的被动劳动变为自觉劳动，大大激发了生产者的积极性、创造性和责任心。

5、按产量定地租，就是按土地质量测定粮食产量，把一部分收获物交给政府，其余部分留给生产者自己。

6、据《孙子兵法》佚文《吴问》所记载的什伍租率，大概反映了齐国政府与农民“分货”的比例。

7、也就是说，齐国农民所上缴的部分与所留部分都应各占一半。

8、管仲的做法是：按土地的肥瘠、水利的丰枯等条件给土地分等，从而确定租税额。

9、比如，高旱地和低湿地的租税额要减去几成。

10、通常情况下的“常征”，就是按照标准土地的产量，按照对半分成的比例来计算租税额。

11、但对于次等土地的租税额，就按标准土地的标准产量对半分成后，再从政府所得的一半中减去几成。

12、这样征收租税，不论是丰年还是歉年，农民都会为多获的收入而自觉劳动。

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